一、把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記對高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，特別是創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，引領中國經(jīng)濟乘風破浪、穩(wěn)健前行。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出25周年的重要節(jié)點，習近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話，對進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局作出戰(zhàn)略部署，為在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章提供了根本遵循。習近平總書記對四川高質(zhì)量發(fā)展高度重視、寄予厚望，強調(diào)四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位；提出“四個發(fā)力”重要要求，要求建設“兩高地、兩基地、一屏障”，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。當前，全省經(jīng)濟總量已經(jīng)邁上六萬億元臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向加速演進，但發(fā)展不平衡不充分依然是最大的省情實際，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在。站在新的歷史起點，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，為四川現(xiàn)代化建設奠定更加堅實的物質(zhì)技術基礎，在新時代西部大開發(fā)中走在前列、多作貢獻。在新的起點上扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，加快發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須強化服務國家全局的使命擔當，堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁的重任，努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)；必須堅持系統(tǒng)觀念，著力鍛長板、補短板，全面提升發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須發(fā)揮改革開放關鍵一招作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展動力活力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉；必須牢牢守住安全底線，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。錨定四川現(xiàn)代化建設總體目標，到2027年，全省綜合實力和競爭力持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展明顯進位，經(jīng)濟總量再跨兩個萬億元臺階。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新進展，前沿科技領域形成一批標志性成果，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、技術合同成交額、國家高新技術企業(yè)數(shù)量較2022年實現(xiàn)倍增，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出更大步伐。發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性實現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，五區(qū)共興發(fā)展格局加快形成，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型深入推進。民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入與全國平均水平差距進一步縮小，民生社會事業(yè)加快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富。統(tǒng)籌發(fā)展和安全開創(chuàng)新局面，服務國家戰(zhàn)略安全能力不斷增強，平安四川法治四川建設扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。到2035年，全要素生產(chǎn)率大幅提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟強省，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。二、以創(chuàng)新為主導加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
（一）實施前沿科技攻堅突破行動。瞄準國家戰(zhàn)略需求和四川發(fā)展需要，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和科研條件，謀劃實施一批重大科技專項，著力突破一批關鍵核心技術。——實施人工智能重大科技專項。圍繞專用芯片、大模型、智能終端等重點方向，全力突破先進計算、生成式人工智能、量子智能計算等方面關鍵技術。加快工業(yè)機器人及關鍵系統(tǒng)等研發(fā)與應用，發(fā)展工業(yè)智能、智慧醫(yī)療。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，布局建設超大規(guī)模新型智算中心和省級人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，集中打造一批大模型行業(yè)應用標桿案例與示范場景。建好四川省人工智能學院等平臺。——實施航空航天重大科技專項。重點突破航空航天先進制造、通信導航與智能控制等關鍵技術，打造無人機、電動垂直起降飛行器等拳頭產(chǎn)品。高水平建設國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心和無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、民用無人駕駛航空試驗基地，推動建立低空飛行器行業(yè)標準和適航認證體系。支持有條件的地區(qū)爭取開展城市空中交通試點，打造國產(chǎn)大飛機重要配套基地。——實施先進裝備重大科技專項。加快突破極限制造、增材制造、先進裝備設計與智能運維等關鍵技術。實施重大技術裝備攻關工程，開展工業(yè)母機、核醫(yī)療、軌道交通、智能農(nóng)機、真空裝備、能源和節(jié)能環(huán)保等領域特色裝備攻關。推動國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心高質(zhì)量運行。——實施生物制造重大科技專項。加強合成生物學、生物技術與信息技術融合等前沿生物技術研究，突破生物檢測與治療、核醫(yī)學、腦機接口、生物育種、生物智能發(fā)酵、特色生物資源可持續(xù)利用、生物材料等共性關鍵技術，創(chuàng)制一批創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、生物基化學品、農(nóng)業(yè)新品種等。加大重大新藥創(chuàng)制專項支持力度。高標準推進國家醫(yī)學中心、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、同位素及藥物國家工程研究中心建設。——實施清潔能源重大科技專項。加快氫能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、天然氣（頁巖氣）等開發(fā)與高效利用，突破燃料電池、新型儲能、新型電力系統(tǒng)、新能源材料等方面關鍵技術。推進氫能制儲運加用一體化應用。爭創(chuàng)國家清潔能源技術創(chuàng)新中心。——實施先進材料重大科技專項。加快有色金屬、化工及功能高分子、無機非金屬等基礎材料升級，發(fā)展釩鈦、稀土、高溫合金、高性能纖維等材料，推動納米材料、超導材料、光磁電材料等前沿新材料創(chuàng)新應用。推動攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)提質(zhì)增效。圍繞實施上述重大專項優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加強科技創(chuàng)新能力建設。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，高起點建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，服務保障國家實驗室高質(zhì)量運行，加快全國重點實驗室優(yōu)化重組，建設世界一流的大科學裝置集群。全面提升天府實驗室建設運行質(zhì)效，啟動組建第二批天府實驗室，優(yōu)化重整省重點實驗室。實施基礎研究十年行動計劃，高效運行省自然科學基金，強化前沿交叉技術研究布局。推進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，組建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，強化關鍵共性技術攻關。深化成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，支持建設成都科創(chuàng)生態(tài)島，打造成德綿眉樂高新技術產(chǎn)業(yè)帶。建強先進技術成果西部轉(zhuǎn)化中心。加強川渝協(xié)同創(chuàng)新，建設成渝中線科創(chuàng)走廊和萬達開技術創(chuàng)新中心，高水平共建西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。（二）推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。堅定不移推進工業(yè)興省制造強省，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技賦能。深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，推動重大項目提能增效，打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等萬億級產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)航空航天等國家先進制造業(yè)集群，培育一批世界級先進制造業(yè)集群，抓好全國制造業(yè)新型技術改造城市試點，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，落實國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，做強在川國家級“鏈主”企業(yè)和國家級產(chǎn)業(yè)集群，以標志性產(chǎn)品引領產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。推進集成電路、新型顯示等領域重大項目建設，加快打造全球柔性顯示產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，激勵引導企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)、增加研發(fā)投入，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，促進專利高效轉(zhuǎn)化運用，培育壯大國家高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。提升中試服務水平，支持領軍企業(yè)、科技型企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺、概念驗證中心，布局建設行業(yè)領域中試基地，創(chuàng)新發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)，建好省級中試研發(fā)平臺和西部中試中心。深入推進制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施智能制造試點示范和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育“數(shù)字領航”企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，布局一批制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，做強數(shù)字化解決方案供應商。一體推進云、端、網(wǎng)新型信息基礎設施建設，建設一批5G工廠，支持數(shù)據(jù)中心面向智算需求進行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級。發(fā)展智能建造和裝配式建筑。做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，爭取建設一批國家級數(shù)據(jù)標注基地。強化數(shù)字化綠色化協(xié)同，深入推進綠色制造，加強綠色科技創(chuàng)新和綠色低碳技術研發(fā)推廣運用，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品，加快形成綠色生產(chǎn)力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施人工智能一號創(chuàng)新工程，推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和推廣應用，打造生物技術、衛(wèi)星網(wǎng)絡、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、核醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局第六代移動通信技術、量子科技、元宇宙、生命科學、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟和商業(yè)航天，支持有條件的地區(qū)建設低空經(jīng)濟示范區(qū)。加強新興產(chǎn)業(yè)應用場景建設，引導開發(fā)特色化場景，開展應用場景實測和市場驗證，加速新技術新產(chǎn)品推廣。高質(zhì)量建設國家級、省級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展策源地。研究制定加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策措施。謀劃建設未來產(chǎn)業(yè)科技園，爭取納入國家未來產(chǎn)業(yè)重大布局。促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。圍繞技術創(chuàng)新和提升生產(chǎn)效率，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、科技服務、期貨交割、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快西部金融中心建設，發(fā)展服務衍生制造，啟動省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系。發(fā)揮新需求對新供給的催生引領作用，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，更大力度促進汽車等大宗商品消費。深入實施消費提質(zhì)擴容工程，加大“蜀里安逸”消費品牌推廣力度。用好超長期特別國債等政策，在國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設方面謀劃實施一批重大項目。大力推進高性能算力、物聯(lián)感知網(wǎng)、智慧交通、智慧物流等新型基礎設施建設。推動節(jié)能減排降碳、技術改造等領域項目建設和傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，支持民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。（三）深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。抓好經(jīng)濟、教育、科技、人才等領域牽引性改革，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。深化要素市場化配置改革，推動健全土地管理制度，增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力；開展公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)；積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法依規(guī)保護企業(yè)家合法權益。深化科技體制改革，深入推進全面創(chuàng)新改革，實施大院大所“聚源興川”行動，優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新平臺，推動落實職務科技成果單列管理制度，優(yōu)化科技計劃管理體系，完善財政科技經(jīng)費分配使用機制，用好研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠政策，深化天府科技云服務。深化教育科技人才綜合改革，編制實施產(chǎn)業(yè)科技人才教育一體發(fā)展規(guī)劃，實施重大人才計劃和重點領域人才專項，深入推進人才管理授權規(guī)范試點，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，集聚頂尖科學家、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大高技能人才和工匠隊伍。深化科技金融改革，加強科創(chuàng)類股權投資基金培育引導，研究設立省級成果轉(zhuǎn)化類政府投資引導基金，加快構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制和盡職免責機制，提高投資風險容忍度，壯大耐心資本，優(yōu)化科技型企業(yè)全生命周期金融服務。以大開放集聚先進生產(chǎn)要素。提高對內(nèi)對外開放水平，積極推介新四川、開辟新通道、開拓新市場。實施開放平臺提能工程，強化向西開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設提質(zhì)增效，高質(zhì)量建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，提升西博會、中外知名企業(yè)四川行等影響力。加快建設貿(mào)易強省，做強重點外貿(mào)企業(yè)，升級貨物貿(mào)易、創(chuàng)新服務貿(mào)易、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、培育綠色貿(mào)易。加大力度吸引和利用外資，提升國際商務活動、涉外支付便利度，打造“投資四川”品牌。推進開放通道樞紐建設，建設中歐班列成都集結(jié)中心，鞏固提升中歐班列、西部陸海新通道班列和長江班列運營效能，提升成都雙樞紐機場功能、建設全方位門戶復合型國際航空樞紐，共建長江上游航運中心，發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟。加快完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，打造高效順暢的流通體系，創(chuàng)新物流園區(qū)聯(lián)運模式，有效降低全社會物流成本。推動“高效辦成一件事”，加強知識產(chǎn)權保護和運用，建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。進一步落實好東西部協(xié)作機制，主動服務對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的交流合作，推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新。加強與中央企業(yè)融合聯(lián)動。三、增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性
（一）加快形成區(qū)域共興新格局。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實，強化國土空間規(guī)劃引領保障，堅持全省一盤棋、先發(fā)帶后發(fā)，構(gòu)建優(yōu)勢互補區(qū)域經(jīng)濟布局，推進更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動優(yōu)勢地區(qū)領先發(fā)展。做強成都極核支撐，高標準建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快打造國際消費中心城市，建設國際門戶樞紐城市。實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建強全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主引擎。支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。健全省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市建設工作機制，謀劃實施一批新的重大工程和重點項目，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地。支持天府新區(qū)建設公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板，增強省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚承載能力，深化集成授權改革試點。加快補齊區(qū)域發(fā)展突出短板。推動川中丘陵地區(qū)四市加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，促進成渝地區(qū)中部崛起。促進革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)追趕跨越，更大力度支持川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，強化民族地區(qū)對口支援。扎實推進39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶，用好“五項機制”，加強經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和要素保障。支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，高水平建設川渝高竹新區(qū)。（二）深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。抓好深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。深化擴權強縣改革，鞏固提升和持續(xù)培育全國百強縣、百強區(qū)。做強縣城產(chǎn)業(yè)支撐，實施縣域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，打造一批工業(yè)強縣。優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展考評辦法，建立完善分類監(jiān)測、重大事項分級協(xié)調(diào)和資源要素梯度保障機制。穩(wěn)步推進城市更新行動，加快推進保障性住房建設，探索中心城區(qū)危舊房改造以舊換新等經(jīng)驗，推進縣城城中村改造，實施縣城精修細補十項民生工程，提升縣城功能品質(zhì)。加快建設智慧城市，實施城市生命線工程，加強城市地下管網(wǎng)、燃氣管道、防洪排澇設施建設管理和更新改造。有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“天府糧倉·千園建設”行動，支持建設9個國家級和20個省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，布局建設省級農(nóng)高區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，加快產(chǎn)地初加工設施設備建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒、川味調(diào)料、休閑食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的食品產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“川字號”土特產(chǎn)品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進全域土地綜合整治，深化農(nóng)村承包地“三權分置”改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，強化農(nóng)房質(zhì)量安全，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設管理短板。加大以工代賑項目村民自建推廣力度，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進“交商郵供”融合發(fā)展，促進縣域城鄉(xiāng)水務一體化，加強農(nóng)村水利設施和灌區(qū)工程建設。推進“鄉(xiāng)村著名行動”。建設數(shù)字鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡全覆蓋，打造科技助力鄉(xiāng)村振興先行村。完善鄉(xiāng)村治理體系，實施基本公共服務和社會治理信息化專項。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化整頓軟弱渙散村級黨組織，激勵各類人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)村精神文明建設，推進鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，持續(xù)推進移風易俗，積極培育時代新風新貌。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。（三）全面加強美麗四川建設。始終堅持大保護，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，打造美麗中國先行區(qū)，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。加強跨界污染協(xié)同治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物和新污染物治理，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建自然保護地體系，高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，創(chuàng)建若爾蓋國家公園，加強蜀道翠云廊古柏群等古樹名木保護，堅定推進長江十年禁漁工作，開展幸福河湖建設試點，深化集體林權制度改革，推進森林“四庫”建設。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持廣元、巴中、雅安全域開展省級試點。穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，推動建立重點產(chǎn)品碳足跡管理體系，開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳集中攻堅。加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，推進產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強資源節(jié)約集約利用。深化宜賓生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)建設。四、提升人民群眾生活品質(zhì)
（一）優(yōu)化公共服務體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培育“川字號”勞務品牌，強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權益保障，織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進基礎教育資源配置提升，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升學前教育、縣域普通高中和特殊教育辦學水平，促進民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持本科層次職業(yè)院校建設。做好高校“對標競進、爭創(chuàng)一流”工作，改善高等教育辦學條件，實施“雙一流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”和“三名工程”。高水平籌建成都美術學院、廣安理工學院。推進健康四川建設，加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，打造緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體，逐步提高醫(yī)護比、床護比，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極應對人口老齡化、少子化，健全“一老一小”工作機制，完善養(yǎng)老托育服務體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，健全和落實生育支持政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動開展適老化改造與便利支付服務。（二）探索促進共同富裕新機制。健全工資決定和正常增長機制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群體增收措施，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識、技術等要素的經(jīng)濟價值。完善民生政策標準動態(tài)調(diào)整機制，因地制宜提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助。健全兒童福利體系，強化特殊困難兒童基本生活、教育、醫(yī)療等分類保障。提高殘疾人兩項補貼標準。促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設，總結(jié)推廣低收入群體精準識別幫扶、打造農(nóng)村創(chuàng)富共同體等經(jīng)驗。（三）豐富高品質(zhì)文化供給。推進新時代文化強省建設，加快建設習近平文化思想實踐新高地。建立文化遺產(chǎn)保護傳承專項工作機制，推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)、三蘇祠建設國家一級博物館，加強皮洛遺址考古研究和保護利用。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、地名文化遺產(chǎn)保護，打造“地名天府”文化品牌，用好用活紅色文化資源。健全現(xiàn)代公共文化服務體系。完善文化數(shù)字化基礎設施，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動農(nóng)文旅、文化科技深度融合發(fā)展，打造巴蜀文化旅游走廊，培育一批高水平旅游名縣，加速推進入境游，促進旅游市場規(guī)范有序，把旅游等服務業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設旅游強省。推進體育強省建設，深化體教融合，積極發(fā)展賽事演藝經(jīng)濟。五、構(gòu)建更高水平安全格局
（一）保障重要初級產(chǎn)品供給安全。實行最嚴格的耕地保護制度，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，嚴守耕地保護紅線。推進“五良”融合，實施“天府糧倉·百縣千片”建設行動和“天府良機”行動，加快高標準農(nóng)田建設，促進糧食擴面增產(chǎn)，推進種業(yè)振興，保障糧食、生豬和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，建設新時代更高水平“天府糧倉”。強化能源安全保障，推進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展，加快雅礱江等清潔能源走廊建設，增強電力頂峰兜底能力，加強骨干電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)互聯(lián)互濟水平，統(tǒng)籌建設虛擬電廠，推進分布式能源開發(fā)利用，有序開展外電入川工程建設，加快構(gòu)建安全可靠的電力供應保障體系，多措并舉降低用能成本。建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，促進煤炭清潔高效利用。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，科學開發(fā)利用釩鈦、稀土、鋰、磷等礦產(chǎn)資源，推動增儲上產(chǎn)、資源就地轉(zhuǎn)化利用，布局建設新型鉀肥產(chǎn)能基地。加快建設現(xiàn)代水網(wǎng)，推進引大濟岷等骨干水網(wǎng)工程建設，提高水資源安全保障水平。加強國家儲備設施建設，服務構(gòu)建大國儲備體系。（二）有效防范化解重點領域風險。加強中小金融機構(gòu)風險管控，穩(wěn)妥處置地方法人金融機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。分層分類系統(tǒng)推進地方債務風險防范化解，促進政府債務按時足額還本付息，堅決遏制隱性債務增量、有序化解存量，加強融資平臺公司債務監(jiān)管，嚴防“爆雷”風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡安全工作責任制，全面加強風險研判，牢牢守住意識形態(tài)工作陣地。（三）建設更高水平平安四川法治四川。加強重點領域、新興領域地方立法，推動制定推進科技創(chuàng)新中心建設、高新技術發(fā)展等條例。統(tǒng)籌開展法治政府和法治社會建設，縱深推進政法領域改革，深化天府中央法務區(qū)建設，優(yōu)化法律服務供給，強化合法權益保護。鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，落實新時代黨的治藏方略，深化涉藏州縣依法常態(tài)化治理，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，完善社會穩(wěn)定風險防控體系，強化重大政策特別是涉民生政策的科學論證、風險評估和問題處置。完善黨建引領基層治理工作機制，建設專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，著力破解“小馬拉大車”突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，全面推進信訪工作法治化，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。完善社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡常態(tài)化，強化禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強安全生產(chǎn)風險隱患專項排查整治，抓實重點行業(yè)領域安全治理。深入開展森林草原防滅火常態(tài)化治理，加快應急廣播體系建設，強化地震氣象水文監(jiān)測預警，提高防震減災救災、山洪地質(zhì)災害防治、防汛抗旱能力，發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。加快山洪地質(zhì)災害避險搬遷和應急避難場所規(guī)劃實施。六、提高推動高質(zhì)量發(fā)展能力和水平
堅定把黨的領導貫徹到推動高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過程，各級黨委、政府要自覺擔負推動高質(zhì)量發(fā)展的政治責任，切實提高抓好經(jīng)濟工作的能力水平。鞏固拓展主題教育成果，加強正確政績觀教育，持續(xù)深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，堅決杜絕生態(tài)環(huán)境破壞大、投入產(chǎn)出效益低的粗放式發(fā)展。堅持從實際出發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，先立后破、因地制宜、分類指導，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。把各級黨委（黨組）貫徹落實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，作為巡視巡察的重要內(nèi)容，加強各類監(jiān)督貫通協(xié)同，確保科學論證、科學決策，防止同質(zhì)化無序競爭和重復建設。堅持新時代好干部標準，樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，注重在高質(zhì)量發(fā)展一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，圍繞高質(zhì)量發(fā)展加強干部教育培訓和實踐鍛煉，在干部選拔任用中突出考察推動高質(zhì)量發(fā)展工作實績。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系，把評價結(jié)果作為領導班子和領導干部政績考核的重要依據(jù)。促進政績考核、目標考評等有機銜接。大力推進領導干部能上能下，細化落實“三個區(qū)分開來”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。充分調(diào)動各方面積極性，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。